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(含东平)泰山区域山水林田湖草生态保护修复,500多万群众从中受益

2019-10-05

新中国成立70周年•泰安特别报道


田成方、林成片、路成网、水相连……走在新泰市羊流镇的蟠龙山,到处是一片生机盎然。很难想象,这里曾经是一片贫瘠的荒山荒岭,借助山水林田湖草生态保护修复工程的实施,开始让绿水青山和金山银山实现双向转换。

可以说,随着泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程的不断推进,“山水林田湖草”已经给泰安市民带来看得见、摸得着的真实变化。


山水林田湖草共荣共生

荒山荒岭变“香饽饽”


入夏之后,新泰市羊流惠美生态园百合花园里,成片的百合花竞相绽放,散发阵阵清香,各方游客如织而来,或驻足观赏,或拍照留影……

“以前漫山遍野都是荒草,村民种地很少,主要是荒的多。通过土地流转和开发以后,现在种的百合,这个百合一亩地能收入一万五六,通过土地流转村民上这里打工,一年还收入一万多。”新泰市羊流镇刘家庄村党支部书记刘西方说。

从荒山荒岭到山水林田湖草共荣共生,如今的蟠龙山带旺了人气,还带动了周边村庄的发展。2018年1月蟠龙山所属的惠美土地整治项目通过论证并立项实施,统筹推进山水林田湖草生态保护修复,为发展规模农业、现代农业、高效农业夯实了支撑,目前已完成验收。

“第一是节水灌溉,第二是我们修建拦河坝,积雨窖等一系列的水利保持的一个措施。从生态这一块,我们大量的植树造林,另外绿色护坡,防风带,实现了生态多样化。”新泰惠美农牧发展有限公司总经理吴爱杰介绍着经验。



塌陷地集中经营上规模

村民年人均增收2万元


羊流镇蟠龙山的成功案例,是泰安市探索推进山水林田湖草综合治理的生动写照。绿水青山就是金山银山,全面建设新时代经济强市,泰安需要更多的蟠龙山,但又不仅仅是蟠龙山。

在宁阳县堽城镇,茅庄片区大部分村地处于塌陷区,全片区塌陷地7000余亩,种植、居住等都受到很大影响,他们想方设法将劣势转化为优势,将资源转化为产业,以土地流转和结构调整为抓手,助推产业富农。

茅庄片区的桥南村与亨达煤业合作成立了山东丰唐生态农业有限公司,将全村塌陷地全部入股,村民成为土地流转和规模经营的受益者。

数据显示,山东丰唐生态农业塌陷地流转经营治理项目,目前累计投资3457万元,治理塌陷地面积4404亩。

为提升治理效益,以每亩1200元(村集体200元、村民1000元)价格,流转1700亩塌陷地进行集中经营,采用“林药”种植模式,栽植白腊、法桐,林下种植麦冬,并解决100余名群众就业,年人均增收2万元,实现了生态效益、经济效益、社会效益,投资者、村集体、村民多方共赢,为乡村振兴提供了可借鉴、可复制的“样板”。

一山两水、两域一线
总体布局67个项目


记者从泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程指挥部了解到,自2017年末泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程入选全国试点项目后,泰安市结合区域生态环境实际,将工程划分为泰山生态区、大汶河—东平湖生态区两个片区,统筹地质环境、土地整治、水环境、生物多样性和监管能力建设5大类工程,形成“一山两水、两域一线”总体布局。

总指挥部由市委书记崔洪刚挂帅,下设山、水、林草、田和东平湖生态保护修复工程五个分指挥部,以及追责问责、政法稳定、财政审计三个保障工作组,构建起“1+5+3”的组织领导和协调保障体系。

2019年3月,在原“1+5+3”组织架构基础上,成立由市委常委、统战部长李灿玉同志任指挥的城区项目指挥部、副市长张红旗同志任指挥的农村项目指挥部,明确重点、难点任务,细化分解任务目标,实行“挂图作战”,加快推进项目建设。

记者从泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程项目指挥部了解到,我市山水林田湖草生态保护修复工程安排各类项目67个,涉及子项目326个,总投资166.37亿元。

截至目前,该工程已先后开工项目60个、子项目280个,其中,已完工项目8个、子项目131个。到2020年所有项目全面完成后,将新增耕地面积2658.39公顷,湿地面积630公顷,城镇集中式饮水水源水质达标率100%,500多万群众将受益于这项民生工程。



多渠道筹集资金

撬动社会资本45亿


项目建设投资大,工期短,任务重,没有成熟的“套路”,更没有可照搬的模式,是难啃的“硬骨头”。为有效破解资金瓶颈,泰安市不等不靠,采取多项措施,多渠道开展资金筹集工作。

设立募集总规模60亿元的专项基金,其中,市级(市财金集团)出资10亿元,县市区和功能区按1:0.5配套出资5亿元,吸引和撬动社会资本出资45亿元。

通过土地整理挖潜增效,实施山水林田湖草生态保护修复工程,可以新增一批土地,不仅可有效保障全市重点项目建设,还可产生可观经济效益,为项目实施提供有力支撑。

比如在宁阳县实施大汶河流域土地整治项目和工矿废弃地复垦利用项目,全部项目完工后,全县可增加占补平衡指标1.7万亩;新泰市通过石莱镇、禹村镇社会化投资土地整治项目,预计新增耕地近3万亩,实现指标价值40多亿元。

另外,泰安市还采取PPP模式运作项目。将泰山南麓水系生态保护修复工程、泰城城区污水综合治理项目、王家院水库向泰城供水项目等7个项目,整合为一个泰安水生态环境治理工程PPP项目,借助社会资本推进工程建设。坚持治污先行,统筹开展雨污分流、河流水系治理、污水处理厂改造提标等工程,使城市污水全部入管,入管污水全部进厂,出厂污水全部排入湿地净化。同时,结合水系综合治理,“治污水、引活水、留住水、用好水”,打造沿岸景观,提升城市综合环境水平。

项目预计总投资近60亿元,目前已完成社会资本方采购并组建SPV公司开工建设。

另外,引导支持县市区、功能区采用PPP模式运作项目,如肥城市打包运作人工湿地及再生水厂建设项目,采用“建、管、护”一体化模式,将再生水厂特许经营权授予项目公司30年,项目对人工湿地的管理维护也是30年,目前测算工程总投资为3.45亿元,财务内部年收益率5.27亿元,投资回收期13.86年。


弥补生态环境欠账

经济社会效益双提升


实施泰山区域山水林田湖草生态保护修复工程,不仅可以弥补生态环境欠账,进一步改善生态环境质量,同时对于优化营商环境、促进“双招双引”、推进乡村振兴、创建全国文明城市,都具有重要而深远的影响。

通过工程实施,进一步消除了京沪高铁及京沪、京台高速等重要交通干线运行安全隐患;促进了城市污水处理、海绵城市建设和农村垃圾处理“治用保”三级网络治污体系建设,增加循环利用水量,减少新增用水;建成农村垃圾和污水处理“收转用”农业废弃物综合利用模式,显著改善了农村生产生活生态环境;建成水资源涵养和循环利用体系,解决全市近100万农村人口饮水安全问题;工程的实施还将有效促进生态农业、渔业养殖、生态旅游业等发展,产生巨大经济效益。

全市20000余群众解除了地质灾害威胁;新增可利用土地为占补平衡和工业建设用地提供了后备资源;通过水污染防治和水体达标工程,充分保障了南水北调沿线城市和试点区4000余万群众的饮用水安全;通过建设各类高标准地质公园、湿地公园、森林公园等项目,为生态旅游提供了空间。

工程的成功实施,还将构建起完善的生态系统修复、保护和管理体制机制,为北方地区实施山水林田湖草生态保护修复提供可借鉴、可复制、可推广的“泰山经验”,进一步促进生态环境状况持续改善,为美丽中国建设作出积极贡献。 

截至目前,该工程已先后开工项目60个、子项目280个,其中,已完工项目8个、子项目131个。到2020年所有项目全面完成后,将新增耕地面积2658.39公顷,湿地面积630公顷,城镇集中式饮水水源水质达标率100%,500多万群众将受益于这项民生工程

编辑:尹玲玲
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