定调2021·东平这样干

2020年，承上启下，继往开来。承载着“十三五”的收官，风正时济，自当破浪扬帆；承启着“十四五”的开局，任重道远，还需策马扬鞭。

2020年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下始终坚持真抓实干，盯住工作目标、重点任务、关键环节、主要问题，敢于担当、勇于负责、求真务实，抓党建、促脱贫、战疫情，保生态、谋发展、惠民生，一锤接着一锤敲、一天接续一天干，不达目的不罢休，东平儿女用自己的智慧书写精彩，凝聚力量，绘就了一幅高质量发展的壮丽图画。

邀您回顾

盘点2020•乘风破浪的东平成绩满满

生态东平，正款款走来

天道酬勤，力耕不欺。展望“十四五”，东平人将不负韶华，只争朝夕，砥砺奋进再出发。即将到来的2021年是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”规划的开局之年，全县上下将坚定“生态立县、绿色发展”，坚持问题导向、目标导向和民生导向，增强忧患意识、底线思维和系统观念，积极有效应对各种风险和挑战，着力在优结构、强动力、化矛盾、补短板上取得突破性进展。

你好，2021

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

☞“十四五”时期经济社会发展的主要目标：

努力建成黄河流域生态保护和高质量发展示范区。

☞主要目标分域集成、分解细化，提出“四个”具体目标：

着力打造生态文明建设先行区、特色产业发展隆起区、文旅康养产业样板区及乡村振兴引领区。

2021年重点工作

切实强化党的建设

全面推进从严治党

坚持思想解放与思想建党相结合

坚持大抓基层与转变作风相结合

坚持严格管理与关心厚爱相结合

认真贯彻新时代党的建设总要求，将从严从实落实到管党治党全过程和各方面，为推动高质量发展提供坚强保障。

切实加快经济发展

做优做强县域经济

☞全力做优生态环境

保持“生态立县”战略定力，着眼全程、全域、全链条，不断提升生态环境管控能力、治理能力、引领能力，深耕厚植生态基底，聚力构筑生态环境新优势。

▶深层次构建湖域生态

重点转向生态环境整体塑造和全面提升阶段。

▶全方位深化环境治理

坚持源头治理、深度治理、系统治理，谋划实施稻屯洼湿地公园、滨湖国家湿地公园生态修复工程，持续打好环境治理“组合拳”，构建“白佛山—稻屯洼—东平湖”区域生态系统。

深入开展“蓝天、碧水、净土”行动，加大沿湖沿河农业面源污染治理，特别做好大气污染防治工作，坚决打好污染防治攻坚战。

严格落实河长制、湖长制、林长制，系统构建生态管护长效机制。

统筹推进县城、乡镇驻地和美丽乡村建设，健全完善城乡环卫一体化体系，倡导绿色生产方式和生活方式，推行垃圾分类，实现生态、城镇、乡村融合发展，努力打造天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美的生态东平。

▶协调化推进城乡发展

高标准编制国土空间规划，推动城、镇、村梯次衔接、功能互补、相互协调，提升业态、形态、生态融合发展水平，构建“山湖城”相统一、“产城人”相协调的城乡发展新格局。

要围绕宜居、宜业、宜游“山水生态城市”定位，编制城区规划，完善设施配套，推进棚户区改造，增加城区公园绿地，完善提升城市水系，尤其要谋划实施城市综合管廊建设，解决“空中蜘蛛网”等现象；要加强城市交通秩序管理，强化城市社区治理，努力打造高品质县城。

要强力推进乡村振兴，实施乡村建设行动，完善提升农村水、电、路、气等基础设施，加大绿化、净化、美化力度，持续推进农村人居环境综合整治，建设美丽乡村，打造一批乡村建设示范区、示范村、示范点。

要聚焦“文化振兴”，加强农村思想道德建设，有序推进移风易俗等重点工作，提高乡村社会文明程度。

☞全力加快动能转换

把加快发展的着力点放在实体经济上，树立“产业生态化、生态产业化”导向，推动经济体系优化升级，建立现代产业体系。

▶大力发展绿色工业经济

聚焦现有企业做大做强，以提升市场竞争力为重点，加快“两化融合”、促进转化升级，推进煤化工、橡胶轮胎、机械制造、生活纸制品、矿产品加工、农产品加工等传统企业改造提升，重塑产业链、价值链、供应链，推动工业迈向中高端。

要立足我县特色资源优势、产业基础优势、链条配套优势和部分领域先发优势，以生物医药、绿色建材、特种纸、食品加工等为重点，启动特色产业园区规划建设，打造具有较强竞争力的产业集群。

▶大力发展文旅康养产业

聚焦东平湖，挖掘“水文化”、 做足“水文章”，主动融入“山水圣人”、大泰山文化旅游，推动旅游业同医疗、养生、文体等新业态加速融合，提档升级产业发展模式。

要持续加大与山东文旅集团、中林集团等大公司集团合作，深化沟通对接，拓展合作领域，加大对东平湖湿地、水浒影视城、戴村坝等现有景区景点改造升级，推动“影视小镇”“旅游康养小镇”建设迈出实质性步伐。

更加注重发挥中林东平湖发展有限公司平台作用，围绕“鱼、水、文”谋篇运作，聚焦“鱼”“湖”品牌战略，实施“以鱼治水”工程，推动“保水渔业”取得积极进展。

要转变临湖开发固定思维，将景色布局延伸至城乡，由“下湖游”“湖边游”转向“城市游”“乡村游”，推进“湖区观光、城市休闲、乡村度假”旅游模式，推进全域旅游。

▶大力发展现代农业产业

全面实施乡村振兴战略，将“产业振兴”摆在优先发展位置。

加大农业龙头企业培育引进力度，基地式培植、园区式打造、链条式配套，切实发挥“大企支撑、龙头带动”作用。

要扎实推进质量兴农、品牌强农，因地制宜调整农业种植结构，发展苗木、花卉、蔬菜、水产、畜牧、中草药等特色产业，提高重要农产品标准化、品牌化水平。

要积极调整农业种植方式，完善“十统一”社会化服务体系，推进高标准农田建设，持续提升农业“亩产效益”。

☞全力扩大有效投资

稳定经济“底盘”，关键在项目支撑，重点在扩大投资。

▶狠抓招商引资

立足资源优势，明确产业定位，确立招引方向，重点围绕文旅康养、绿色建材、生物医药、特种纸、农产品深加工等产业，全力招引强链、补链、延链、建链的重大项目，推动产业集群发展。

要构建灵活高效的招商体系，拓宽专业招商渠道，培养一支高素质、专业化招商队伍，形成县级层面统筹抓、专业部门精准抓、平台园区重点抓、乡镇街道配合抓的招商格局。

要发挥好企业招商主体作用，引导企业以开放的胸怀对外合作，舍得拿出优势资源招商引资，实现共赢发展。

要着力引进一批劳动密集型企业，解决群众就业，增加群众收入。

▶狠抓项目建设

坚持“项目为王、产出才是硬道理、资金跟着项目走”，以投资量、实物量、工作量“三量”论英雄，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，坚决打破资金要素平均化、分散化。

要建立健全工作机制，加快在建项目进度，着力推动重点项目落地，进一步提高投资效率。

2021年，泰东高速、兖矿公铁水联运物流园、105国道改线二期等工程项目要全面启动，达到序时进度。

要吃透上级政策，抓好项目策划，积极对上争取，力争更多项目进入国家和省市盘子。

▶狠抓平台提升

经济开发区和滨河新区是全县经济发展的主平台，也是对外开放的主窗口，要创新运作机制，完善设施配套，提升产业承载能力。

经济开发区要聚焦主责主业，突出抓产业、落项目，以高端项目入驻为重点、以提高亩均效益为核心，着力引进发展一批好项目。要围绕盘活土地资源，实施“腾笼换鸟”，切实提高资源配置效率。

滨河新区要立足现有资源优势，合理进行产业布局，聚焦生物医药产业和现代物流产业，打造特色产业园区；同时，强化创新创业平台建设，提升园区影响力、集聚力。

☞全力深化改革创新

以改革的思维和创新的办法解决工作中遇到的堵点、难点问题，着力扬优势、抓重点、补短板、强弱项，不断提升改革效率、服务能力。

▶着力优化营商环境

树立“营商环境也是生产力”的理念，发挥改革撬动效应，继续深化“放管服”改革，推进“贴心代办、一次办好”，加快县乡村三级便民服务体系建设，积极探索“流程再造”，进一步优化办事流程、缩短办事时间。

要着力构建“亲清”新型政商关系，各级各部门要比联系企业的程度，拼解决问题的速度，赛服务企业的满意度，真心实意为企业解难题、办实事。

要在全社会营造“尊商、爱商、护商”的浓厚氛围，让尊重企业家、尊重创业者蔚然成风。

▶加快重点领域改革

充分借助纳入全省第一批农村改革试验区的契机，着力深化农业农村领域改革，破除制约发展的机制体制障碍，激发内生动力活力。

要建立健全“要素跟着项目走”机制，推动土地、资金、能耗、污染物排放、水资源等要素差异化配置，提高工业企业“亩产效益”。

要统筹抓好财税金融、基层治理、医养融合、东平湖管理体制等领域改革，努力在重点领域和关键环节取得新突破。

▶积极破解要素制约

大力推进占补平衡，通过“三大工程”、城中村改造、废弃矿山治理、水田整理等多种途径，争取更多用地指标；当前，省里规定“以项目定土地”，解决土地指标的核心还是在项目，要适应形势变化，全力招引项目。

要继续引导金融机构加大对企业的信贷投放，推动更多资金投向实体经济。

要不折不扣落实减税降费政策，帮助企业健康发展。

切实改善民生福祉

共建共享发展成果

牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，持续提高群众的获得感、幸福感和满意度。

☞巩固拓展脱贫攻坚成果。

脱贫攻坚胜利在望，全面小康建成在即，要高度重视脱贫攻坚巩固拓展工作，要根据上级要求，保持帮扶政策总体稳定，分类调整优化，尤其做好返贫、新致贫人口的动态监测和即时帮扶，坚决防止大幅度“反弹”现象，确保政策过渡期平稳有序。

要完善“三大工程”基础设施配套和服务功能，有序实施不动产证颁发工作，一体化推进旧村拆迁和土地复垦，确保按时完成工作任务。

☞积极发展社会民生事业

立足民需民意，回应群众关切，统筹谋划好2021年“十件民生实事”，及时向社会公布，同时抓好事项办理，实实在在为群众解决难题。

统筹推进教育、医疗、卫生、文体、养老等各项社会民生事业，持续优化公共服务和社会保障水平。

落实就业优先战略和更加积极的就业政策，努力实现更高质量和更充分就业。

稳步提升社保、低保等保障水平，持续做好社会救助、弱势群体帮扶等工作。

通过加大投入、补齐弱项，让群众获得感更加充实、更可持续。

☞维护社会大局和谐稳定

深化平安东平建设，健全社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争。

严格落实安全监管责任，坚决防止重特大安全事故发生。

促进民族团结进步，保持宗教和谐稳定。

加强退役军人事务服务，扎实做好“双拥”工作。

切实抓好重点领域风险防范化解工作，牢牢守住不发生重大风险的底线。

要慎终如始抓好常态化疫情防控，克服厌战情绪、侥幸心理，落实落细各项防控措施，坚决守住东平防线。