精准施策　持续发力　为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础

坚守初心勇担当　开启健康扶贫新征程

县卫健局党组书记、局长　李子武

　　县卫健局围绕县委“生态立县”，抓党建、促发展、惠民生的目标要求，聚焦靶心，精准发力，全面落实精准扶贫、精准脱贫，勇做脱贫攻坚战的排头兵。

　　一是强化政治站位，提高思想认识。没有全民健康就没有全面小康。健康扶贫是全民健康的重要组成部分，是“健康中国行”的一项重要举措，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动实践。健康扶贫的目标和工作思路是：党建统领、部门担当，因病致贫治得好、因病返贫防得住，双管齐下，共同发力，全力做好“医防结合、医养结合、医教结合”，让贫困群众得健康、医务人员受鼓舞、党委政府树形象，倾力打造好群众家门口的健康生活。

　　二是强化政策落实，巩固扶贫效果。建立了居民基本医保、大病保险、医疗机构减免、医疗救助、医疗商业补充保险“五重保障”体系。严格落实门诊“两免两减半”、住院“先诊疗，后付费”“一站式结算”等各项扶贫政策，全县各医疗机构为贫困患者垫付减免32770人次、2949万元，大大减轻了贫困人口的就医负担。

　　三是强化机制创新，提升服务本领。建立部门协调联动机制、结对帮扶机制、健康教育长效机制，形成全方位的帮扶网络。每月15日，健康扶贫直通车开到群众家门口，“清零”行动实现了健康扶贫全覆盖。

　　四是突出行业特色，彰显为民情怀。把群众利益放在卫生健康事业发展的至高位置，体现医院的公益性。扎实做好全国紧密型医共体建设试点县工作，全面启动了县人民医院、县中医院、县一院医共体建设。县人民医院全力推进“六大中心”建设，做实做细家庭医生签约服务。在推动工作的过程中，把健康扶贫作为考核干部的重要内容，作为基本公共卫生资金拨付的重要依据，以干部的作为看担当，以群众的满意看成效。

　　民心是最大的政治，正义是最强的力量。心之所向，所向披靡。7000名卫健人同心同德、众志成城，就能迸发出惊天动地的伟力！全县卫健人正昂首阔步走在健康扶贫大路上。

聚焦巩固提升 持续精准发力

坚决打好打赢教育扶贫攻坚战

县教育和体育局局长　何冰

　　近年来，县教体局把教育精准扶贫作为重大政治任务和首要民生工程，聚焦巩固提升、持续精准发力，保障了贫困学生“有学上、不辍学、上好学、好就业”。

　　一是建立精准资助体系，确保全覆盖。建立动态管理体制，设立资助科室和专职人员，确保随时申报随时办理。2019年以来，共发放各类资助金555.04万元，为2206名贫困大学生办理助学贷款1770.2万元。

　　二是建立控辍保学机制，确保不失学。建立“千名教师访万家”和全员育人导师制，为所有农村中小学设立留守儿童关爱室。通过随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等方式，确保了残障儿童受教育，确保了义务段学生不因贫困、残障失学。

　　三是实施装备改善工程，确保全达标。把贫困村学校纳入“全面改薄”重点工程，学校建设全部达到“20条底线”要求。2019年中小学教育教学装备优化工程投入510万元，为贫困村覆盖学校更新1290台电脑。目前，全县65处村建及贫困村学生涉及就读学校已全部接入县教育城域网和泰安数字教育专线，实现了高速网络“校校通”和高标准“网络班班通”。

　　下一步，我们将继续发扬新时代泰山“挑山工”精神，担当作为、狠抓落实，高质量完成教育精准扶贫各项目标任务。一是筑牢教育保障。着眼建立长效机制，紧盯“义务教育有保障”“特殊群体有关爱”等教育扶贫重点任务，确保建档立卡贫困学生应享受的补贴、减免和补助逐一到位。二是狠抓控辍保学。深入实施特殊群体学生关爱帮扶行动，抓好教育精准扶贫与乡村教育振兴有效衔接，积极引导职业院校面向建档立卡贫困家庭学生开展订单招生和定向培养，确保他们掌握一技之长、促进择业就业。三是严肃问题整改。用好督查问责手段，适时开展教育精准扶贫“回头看”，切实巩固成效。四是坚持到人到户。依托“万名教师访万家”和“关爱贫困生、家访送温暖”等活动，把教育扶贫政策和教育温暖送到每个贫困学生家庭，以教育带家庭，以家庭带社会，确保贫困家庭学生全面享受资助政策、接受教育。

强化措施　精准发力 民政助力脱贫攻坚

县民政局党组书记、局长　李强

　　今年以来，县民政局以“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”作为工作主目标，坚持把政府兜底保障与社会参与结合，强化措施、精准发力，有效保障了困难群众基本生活。

　　一是稳步推进行业扶贫工作。着眼于解决贫困人口的基本生活困难，按照兜底线、织密网、建机制的要求，形成稳定可持续的兜底保障机制。聚焦建档立卡贫困人口中的低保对象、特困人员、经济困难老年人、孤儿及困境儿童、困难和重度残疾人等群体精准施策，把各项政策措施用准、用好、用足。截至目前，全县共纳入民政救助范围的建档立卡贫困对象19068人(其中低保兜底保障8459人、特困供养1001人；经济困难老年人、孤儿及困境儿童、困难和重度残疾人群体9608人)，累计发放救助金额2882.9万元(其中低保兜底保障1781.5万元、特困供养285.4万元；经济困难老年人、孤儿及困境儿童、困难和重度残疾人群体816万元)。二是扎实做好社会扶贫工作。今年以来，共有微力量、信息港等公益组织参与救助扶贫对象2000余人次，折合款物30余万元。充分发挥慈善救助功能，安排扶贫攻坚专项资金，设立扶贫专户，拓展扶贫捐赠，脱贫攻坚期内“慈善月”活动捐款全部用于脱贫攻坚。目前，利用慈善资金救助困难群众779人，累计救助资金126.7万元。

　　在下步工作中，一是继续做好农村低保与扶贫工作的有效衔接。严格落实“低保政策兜底一批”的总要求，继续织密低保“安全网”，加大与扶贫部门工作衔接，将建档立卡贫困户中符合低保认定条件的困难家庭及时纳入保障范围。二是持续聚焦建档立卡贫困人口中的特困群体。对建档立卡贫困人口中的特困人员、经济困难老年人、困难和重度残疾人、孤儿及困境儿童等群体精准施策，把各项民政政策措施用好、用足。三是继续鼓励和引导社会力量参与脱贫攻坚。统筹各类保障措施，建立以社会救助为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系，引导和鼓励社会组织参与脱贫攻坚，做好慈善组织认定、公募资格审定、公开募捐方案备案管理等工作，畅通救助对象与社会组织信息渠道，实现贫困人口生活需求与社会帮扶资源有效对接。

充分发挥职能作用 扎实推进人社扶贫

县人力资源和社会保障局党组书记、局长 李学东

　　今年以来，县人社局紧紧围绕全县扶贫开发大局，扎实推进就业推介、技能培训、创业帮扶、社保兜底等工作，较好地完成了各项目标任务，人社扶贫工作成效明显。今年3月份承办了全省人社扶贫现场推进会，省人社厅领导对我县人社扶贫工作给予充分肯定。

　　一是就业扶贫深入推进。围绕脱贫攻坚、农村人居环境整治等工作，大力开发就业扶贫公益性岗位。截至目前，全县累计开发公益性岗位871个，安置建档立卡贫困人员554人，发放公益岗位补贴790余万元。为促进脱贫攻坚质效提升，积极争取上级资金，在省市级贫困村开发村级扶贫专干公益性岗位300个，从事扶贫档案管理、贫困户服务、稳定脱贫动态监测等工作。二是技能扶贫精准发力。承办全市首届乡村振兴传统技艺技能大赛，为乡村技能人才脱颖而出提供了平台和机会。组织10家定点培训机构到贫困村开展东平粥、州城烧饼、电焊、家政服务、服装加工、柳编藤编等技能培训。面向全县14个乡镇（街道）开展了建档立卡贫困人员技能扶贫专项培训，共培训贫困人员695人、发放生活补助10万余元。三是创业帮扶更加高效。实施创业扶贫贷款“快易贷”行动，为旧县乡泰安天阔卫生材料有限公司、大羊镇盛世长青电缆有限公司等6家扶贫企业发放创业担保贷款1700万元。四是社保兜底更加有力。严格落实社会保险扶贫政策，2019年共为4875名重度残疾人员、低保五保人员代缴养老保险费48.75万元，为1.9万余名困难群众发放养老保险待遇1632万元。

　　下步，县人社局将紧紧围绕“抓党建、促发展、惠民生”工作主线，在扶贫开发工作大局中充分发挥人社部门的职能作用，以帮扶贫困人口稳定就业创业和提升贫困群众社会保障水平为重点，精确识别，精准发力，分类施策，扎实推进，认真落实就业扶贫政策，切实做到“应转尽转”，大力开展技能扶贫培训，努力实现“愿培尽培”，不断强化社保兜底，全力促进“应保尽保”，确保贫困群众就业有岗位，收入有来源，生活有保障，切实做到贫困人口不脱贫、人社帮扶不脱钩，圆满完成人社扶贫工作任务，为打赢脱贫攻坚战贡献人社力量。

改造农村危房 增加“民生分量”

县住房和城乡建设局党组书记、局长　彭宏

　　农村危房改造是针对住房存在危险的农村困难群众实施的一项民生工程，是实现精准扶贫“两不愁三保障”中贫困户住房安全有保障的重要举措。县住建局认真贯彻县委、县政府脱贫攻坚工作要求，提高政治站位、强化责任担当，紧扣“实现贫困户住房安全有保障”这一目标，深入推进危房改造脱贫攻坚专项行动。2016年至2018年，先后让1217户建档立卡贫困户等4类重点对象，告别危险、简陋的房屋，住上了安全、舒适、明亮的“暖心房”，累计发放补助资金1882万元，农村贫困群众的住房获得感持续增强。

　　当前农村危房改造已进入决战决胜的关键时期，今年以来，县住建局与扶贫部门密切配合，组织乡镇（街道）站所对建档立卡贫困户住房情况进行了两次大排查，并聘用专业机构对排查出的疑似危房进行鉴定，共确定建档立卡危房户509户。对这些建档立卡户危房，我们按照“能固则固，能建则建，能养则养，能租则租，能保则保”的原则，结合涉农财政资金政策，逐户部署整改，对需要修缮加固的C级危房，进行修缮加固；对自身有改造能力和意愿的D级危房贫困户，尽快拆除原危房，原址进行新建；对无能力改造或不愿改造的，动员子女或亲属赡养，或通过公租房、幸福大院、空闲房安置等方式加以解决。截至目前，排查出的509户已全部进行了危房改造或其他方式安置。

　　下一步，一是要按照“一户一档”的工作要求，对进行危房改造的建档立卡贫困户，逐户建立档案，确保危改资料齐全。二是与扶贫部门组成联合检查组，对各乡镇（街道）建档立卡户危房改造及安置工作开展检查，确保工作取得实效。农村危房改造，改的是房，暖的是心。在今后的工作中，将进一步认真学习领会和深入贯彻落实上级精准扶贫战略部署，牢固树立以人民为中心的工作理念，以更加奋发有为的精神，咬定目标，苦干实干，扎扎实实推进农村贫困户危房精准改造，全面完成县委、县政府交办的扶贫攻坚任务。

加快建设进度 确保工程质量

实现农村饮水安全目标

县水利局党组书记、局长　魏宏程

　　2019年县水利局按照县委、县政府精准扶贫工作总体部署，结合水利工作实际，充分发挥水利行业优势，将农村饮水安全工程列为改善民生实事之一，重点重抓，强力推进。

　　一是加强组织领导。县水利局成立农村饮水安全问题专项整改工作小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，相关科室负责人为成员，县水利局、相关乡镇（街道）为整改责任单位，各负其责，全面抓好农村饮水安全问题专项整改工作落实。二是制定工作方案。年初根据水利部门行业特点，制定了扶贫年度工作方案。同时，结合全县农村脱贫攻坚饮水安全情况，制定了农村饮水安全问题专项整改方案，确保在2019年底前全面解决我县农村贫困村、贫困户饮水安全问题。三是抓好项目实施。今年以来结合行业项目特点，共实施水利行业扶贫项目2个。县水利局负责实施的非移民村中贫困村饮水改造项目共投资601.58万元，涉及14个村、17241人，其中贫困人口499人、贫困村9个。目前已完成陈圈、稻屯、解庄3个村的建设任务。县移民服务中心负责实施的移民村中贫困村饮水改造项目共投资2464.68万元，涉及72个村、85011人，其中贫困人口1487人、贫困村42个。目前方案设计已完成，正进行施工招标工作。

　　下一步，我们将做好以下工作：一是健全领导扶贫责任制度。坚持“双联四包”干部包联系村、联系户脱贫，每月一次深入村集体、贫困户家中，协调解决脱贫帮扶难题。二是强化“第一书记”帮扶力量。把后备干部和业务骨干安排到驻村一线，实行“全日制”帮扶，对接第一书记帮扶村，解决存在的问题。三是创新水利行业帮扶方式。在水利项目建设中，对于技术要求不高的施工内容，要求施工单位优先使用贫困户。水利设施管护过程中，指导村级管护组织吸纳贫困户进行水利设施管理。四是加强扶贫项目实施力度。整合移民补助资金用于解决移民村中的贫困村饮水问题，根据项目实施分工，由县移民服务中心负责组织实施。持续抓好其余饮水安全项目实施，争取年底前全面完成。

聚焦精准度 筑牢保障线

坚决打赢医保扶贫攻坚战

县医疗保障局党组书记、局长　何国平

　　今年以来，县医保局紧紧围绕“两不愁三保障”和“2019年巩固提升”总体布局，倾力构建“贫困人口全覆盖、参保缴费有资助、待遇支付有倾斜、基本保障有边界、就医结算更便捷”的医保扶贫工作机制，筑牢防止“因病致贫返贫”保障线，推进医保行业扶贫工作创新发展,取得显著成效。

　　精准识别，确保建档立卡贫困人员“零脱保”。建立工作台账，精准核实贫困人员身份标识，确保一人不漏、人人基本医疗有保障。大病保险倾斜防止“因病返贫”，从降低起付线、提高报销比例、取消封顶线等方面，完善贫困人员大病保险倾斜政策。1～9月份，6982人建档立卡贫困人员在享受基本医保待遇2831.14万元的基础上，又享受大病保险211.14万元。医疗救助给予“兜底”保障，1～8月份，医疗救助共支出资金680余万元，救助2280人次。扩大门诊慢性大病定点范围，简化门诊慢性大病申报鉴定程序，切实做到“一次办好”。全县建档立卡贫困人员中有8018人纳入了门诊慢性病报销范围，5485人次享受门诊慢性大病医保待遇164.87万元、大病保险21.76万元。全面实施贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助、健康扶贫和特惠保险等五重保险“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”工作，切实提高了贫困人口就医的便捷度和满意度。

　　下一步，我们将强化信息比对，切实提高医保扶贫精准度。加强与各相关部门贫困人口信息资源的共享，健全完善贫困人口信息交换、比对工作机制，力求精准到户、到人、到病，确保贫困人口信息准确、及时标识，实现医保扶贫对象的动态管理、精准防治。全面落实政策。严格执行医保政策标准，统筹基本医保、大病保险、医疗救助等保障措施。让建档立卡贫困人口真正减轻负担，防止因病返贫。加强督导指导。加强对医保脱贫攻坚工作的指导、督促，对督查中发现的问题及时整改，确保医保扶贫工作规范、科学、有序推进。强化对医院诊疗行为的监管，严控过度诊疗、过度检查等行为的发生。四是加大扶贫政策宣传力度，引导贫困人口合理就医。

发挥残联职能 助力残疾人脱贫攻坚

县残疾人联合会党组书记、理事长　杜平

　　近年来，县残联从关注残疾人的民生出发，全员参与、注重实效，以扶贫工作统揽全县残疾人事业全局。

　　一是加强残疾人证办理工作。建立县乡村三级排查网络，对建档立卡贫困群众进行拉网式排查，逐村逐户逐人全面排查疑似残疾户，建立问题台账；与评残机构联合办公，为行动不便的残疾人上门评残办证；特事特办确保服务全覆盖，针对在外地的东平籍或在东平的外地户籍残疾人提供异地办证服务，让残疾人免受奔波之苦。二是全面落实各项惠残政策。各项惠残政策做到符合一人、申请一人、发放一人，残疾人应享受的政策一人不漏、一项不落。今年182名残疾儿童接受免费康复训练，做到了有康复需求的残疾儿童接受基本康复服务比例达到了100%；70名精神残疾人得到免费住院救助、80名精神残疾人得到免费服药救助；为200名残疾人发放燃油补贴，符合救助条件的残疾学生及残疾人家庭学生58名、符合励志助学救助的残疾大学生7名。三是解决残疾人实际困难。以建档立卡贫困残疾人为主要救助对象开展辅具适配工作，发放轮椅、助听器等辅助器具976件；为1290户贫困残疾人家庭进行无障碍改造，解决洗澡难、如厕难、出门难问题，本项工作将于11月底完成；为300名智力、精神残疾人和重度残疾人提供托养照料服务、为全县1.98万名残疾人购买意外伤害保险。

　　下一步，县残联一是继续加强残疾人证办理工作。残疾证是认定残疾人残疾类别和等级的合法凭证，是残疾人及其家庭依法享有各项优惠扶持政策的重要依据。县残联将进一步转变工作方式，主动服务强化，对符合办证标准的建档立卡残疾人做到应办尽办。二是进一步落实各项惠残政策。在保证各项工作质量的前提下，加快工作进度，深入推进各项惠残政策落实到位，保障持证残疾人惠残政策应享尽享。10月底前完成全县1.98万名残疾人意外伤害保险购买工作；11月底前完成全县1290户贫困残疾人家庭无障碍改造工作；12月底前完成精准康复服务及学生救助发放工作。