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东平县干部作风集中整顿实施方案通知

2019-06-13

关于全县干部作风集中整顿实施方案

  为深入推进“埋头苦干、争创一流,勇做新时代泰山‘挑山工’”主题实践活动,充分做好“不忘初心、牢记使命”主题教育前期准备,按照“工作落实年”工作要求,切实加强全县干部队伍作风建设,强力推动东平跨越发展、弯道超车,县委研究决定,从 6 月起至 8 月底,利用 3 个月的时间,在全县广泛开展作风集中整顿,现制定如下实施方案。

  一、目标任务

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把开展作风整顿作为重中之重,大力弘扬“干就干成、干就干好,干一件成一件、成一件干一件”作风。聚焦“强化执行、担当落实”主题,在全县上下深入开展“为了东平更加美好的明天,我该怎么办”大讨论活动,找差距、补短板,谋思路、提士气,把全县各级和每名东平人的积极性、主动性调动起来、激发出来,形成思想大解放、作风大转变、工作大推进的思想自觉、行动自觉,以优良的党风促政风带民风,汇聚起高质发展、加速崛起的磅礴力量。

  二、工作原则

  1.坚持党建引领。集中整顿在县委统一领导下进行,各级党组织要切实发挥领导核心和战斗堡垒作用,注重发挥党员先锋模范作用。全面加强基层基础工作,健全完善工作机制,严格执行党的各项工作制度,全面提升党组织战斗力、组织力,为集中整顿提供坚强组织保障。

  2.坚持全员发动。坚持开门、开放搞活动,既要组织好机关单位党员干部职工参加集中整顿和大讨论活动,又要动员社会广泛参与,为实现东平跨越发展凝聚合力、贡献力量。

  3.强化领导带头。注重发挥各级领导干部带头示范作用,层层传递压力,层层砸实责任,一级带着一级干,一级做给一级看,在全县形成上行下效、整体联动的良好氛围。

  4.突出加油鼓劲。集中整顿重在解放思想、重在转变作风、重在推进工作、重在建章立制。要把作风集中整顿的过程转化为解放思想观念,统一行动共识,谋划愿景未来,提振信心士气的过程,激励全县上下以永不懈怠的精神状态,担当实干、奋勇争先。

  5.务求工作实效。集中整顿要与当前全县正在推进的脱贫攻坚、乡村振兴、双招双引、项目建设、生态环保、城乡建设、民生改善、安全生产、扫黑除恶、信访积案化解等重点工程、重点任务紧密结合,不搞形式、不走过场,以活动促工作,用实实在在的活动成果检验作风整顿成效,坚决避免“空对空”“两张皮”。

  三、强化问题导向

  这次集中整顿,重点从以下几个方面的问题进行认真查摆,见人见事,对号入座。

  1.政治站位高不高。是否存在政治站位不高、大局意识不强、政治敏锐性不够,政治理论学习不深入、不透彻,学思用不贯通、知行信不统一;思想迷惘,忘记为什么出发,“官本位”“权本位”“我本位”思想严重等问题。

  2.工作干劲足不足。是否存在思想不解放,眼界境界低,工作标准低,不想不敢不愿争先,干工作、抓项目糊弄应付,只求过得去,不去争一流;创新意识不足,遇到问题习惯于用老思维老办法,习惯于看原来怎么办,习惯于看别人办没办;干工作没压力、缺动力,认不清自己的职责,对本部门、本单位正常应该做好的工作,不谋划、不安排、不推动,等上级部署,靠上级督查,工作被动落后,单位常年无起色等问题。

  3.执行意识强不强。是否存在贯彻上级部署不坚决、不彻底,不敢担当,不主动作为,怕担风险、怕负责任,不敢带头做、主动冲;对县委、县政府安排的工作,先摆困难、先提条件,不调度不汇报,不督促无进展,迟迟不见效果;心中无全局,凡事从本位出发,说一套、干一套,当面一套、背后一套;抓工作虎头蛇尾、韧劲差,抓落实雷声大、雨点小,实际成效不明显等问题。

  4.群众观念牢不牢。是否存在高高在上、脱离群众,对群众感情冷漠;包村联户工作流于形式、图有虚名;对群众反映的问题久拖不办、敷衍应付;门难进、脸难看、事难办,行政效能低下,营商环境不优等衙门作风;搞调研不下基层、抓项目不到现场、管工程不进工地、搞服务不接触群众等形式主义、官僚主义等问题。

  5.遵规守纪严不严。是否存在阳奉阴违、自以为是,下级不服从上级、副职不服从正职、个人不服从组织,摆不正位置;无视“八项规定”和反“四风”要求,我行我素,纪律松散,制度执行落实不到位;为政不廉,吃、拿、卡、要,利用职权和职务之便,为自己或他人谋取私利等问题。

  四、推进措施

  这次集中整顿,以“为了东平更加美好的明天,我该怎么办”大讨论为统领,与“埋头苦干、争创一流,勇做新时代泰山‘挑山工’”主题实践活动相结合,与“不忘初心、牢记使命”主题教育相衔接。活动不划阶段、不设环节,各部门单位根据各自工作实际,自我设计活动安排,提升工作标准,务求取得实效。

  1.扎实推进思想大解放。一是站在新起点,开展大讨论。广泛开展“为了东平更加美好的明天,我该怎么办”大讨论,这是此次作风集中整顿的主题和归宿。要通过作风集中整顿,使每一个部门单位和每一名干部都能具体明确搞清楚,我这个部门“怎么办”;作为一名干部,我应该“怎么办”,把“怎么办”变成“想干、会干、大干”。活动中,要围绕县委、县政府的决策部署、重点任务,结合部门单位的目标定位、工作任务以及干部职工思想、工作和作风实际,动员机关单位和社会各个层面开展大讨论,查摆问题、改进作风,凝聚共识、明确方向,谋划思路、展望愿景。二是对标高质量,深入找差距。深入推进寻标对标活动,各部门单位认真学习先进地区先进理念、境界标准、经验做法,找准工作差距、放大比较优势,在全市全省全国范围内抢位次、争排名、创亮点。各级要结合寻标对标和县里提出的 5 个方面问题,注重从思想层面找不足、挖根源,从工作层面查问题、议对策。对梳理查摆出的问题,要召开党委(党组)会议进行专题研究,制定整改措施和整改台账,明确整改时限,分期分批挂账销号,逐项抓好落实。三是着眼快发展,找到新办法。结合部门单位实际,立足思想再解放,创新再突破,谋思路、想办法,重新理清工作思路、发展路径,明确短期目标、长远规划、未来愿景,落实具体措施、具体责任人,以改革精神推动境界大提升、工作大改进。

  2.扎实推进作风大改进。一是推动干部力量下沉。县级领导干部要带头为全县作出表率,一级做给一级看,一级带着一级干,严格落实“联系点”“带案下访”“公开接访”“四不两直”等制度,带头解决问题;局乡级干部要发挥骨干和中坚作用,县直“双联四包”干部结合脱贫攻坚集中整顿,每月至少组织开展 1次入户走访活动,入户率达到 100%;乡镇(街道)包村干部 6 月底前,完成“六个一”大走访任务;村“两委”干部要严格落实“坐班值班”制度。二是推动服务群众提优。加快推进县乡村三级便民服务体系建设,提升群众满意度;深入推进窗口行业部门“贴心代办、一次办好”改革,全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等制度要求;大力开展“进农村、进社区、进企业”活动,送政策、送服务、送关爱,解难题、办实事,密切党群干群关系,提升为民服务质量,优化营商环境。三是推进行政效能提升。深化“放管服”改革,完善清单管理制度,推进简政放权;健全科学管理体系,提升工作效率;转变工作作风,为企业和群众提供“保姆式”“店小二”服务。各单位要在办公区域显要位置,公开服务指南,将科室办公地点、职责分工公之于众,为前来联系、办事的群众和其他服务对象提供方便。聚焦群众反映强烈的热点问题,加大 12345 民生热线问题办理力度,在县电视台办好“服务民生面对面”栏目,形成“有事就拨 12345”的服务品牌,全面提升行政效能。

  3.扎实推进工作大落实。一是全面推进重点工作。开展“七赛七比”设台打擂,这要作为今后部门单位和干部评先树优的重要抓手。按照省市县“工作落实年”和“七赛七比”活动要求,在打擂夺旗中赛实绩、赛作风,谋思路、找办法,勾画从干部职工个人到部门单位和全县发展的美好愿景。在全县搭建重点工作擂台、乡镇(街道)和经济开发区擂台、县直部门擂台、服务窗口擂台、村级工作擂台、企业贡献擂台和党员干部擂台“七个擂台”,激励全县各级各部门单位和广大党员干部,扑下身子、真抓实干,担当作为、狠抓落实。二是全面化解难点工作。聚焦县委、县政府中心工作、重点工程,进一步推行一线工作法,现场办公、一线解决突出问题;实行领导干部包保难点工作制度;县直部门凡有项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等职能的,每月要有 1 周左右时间在一线,做到“只帮忙、不添乱”,强化程指导和服务;乡镇(街道)干部包村工作要进一步深化拓展,在深入联系群众、服务民生、解疑释惑、扶贫解困等方面做实做细、狠下功夫。三是全面树立干事创业导向。修改完善全县经济社会发展考核办法,严格兑现奖惩。发挥考核指挥棒作用,让埋头苦干的实干家、作风过硬的先行者受褒奖、得实惠,让思想不解放、工作不作为、慢作为的平庸者、落后者受警醒、让位子。健全完善容错纠错机制,为担当者担当。

  4.扎实推进建章立制。一是健全规章制度。切实巩固提升活动成果,围绕解决突出问题、堵塞工作漏洞,提升干部素质,把集中整顿中形成的好经验、好做法用制度的形式固定下来,建立干部下基层、寻标对标、设台打擂、机关效能建设等一批常态长效制度规定。二是强化机关管理。探索建立矩阵管理模式,明确管理层级,扩大管理幅度,从县级领导到部门单位、乡镇(街道)的主要负责人,再到各单位、乡镇(街道)的班子成员、中层干部,最后到所有机关干部、村干部,分不同层级建立工作群,全部纳入矩阵管理。推进机关规范化建设,由县直机关工委牵头,全面梳理现有作风建设的规章制度,制定《县直机关规范化建设手册》,8 月底前完成机关规范化建设工作体系。各乡镇(街道)结合实际,参照执行。三是狠抓执行落实。各部门单位要组织引导全体干部职工学习制度、熟知制度,不断增强制度意识,牢固树立严格按制度办事的观念,使铁的制度纪律真正转化为每名干部职工的日常习惯和自觉遵循。各党委(党组)要强化主体责任,加大制度落实监督力度,对违反制度的人和事,严肃处理问责,以从严从实的作风,让铁纪发力、禁令得行、规矩生威。

  五、组织保障

  1.加强组织领导。县委成立领导小组,县委副书记、县长刘玉同志任组长,县委副书记宫庆会同志任常务副组长,县纪委监委、县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县政府办公室等相关部门主要领导同志任副组长,加强工作领导指导。领导小组下设办公室,从成员单位抽调骨干力量,集中办公。

  2.发挥党委(党组)作用。各部门单位党委(党组)要切实履行责任,加强活动领导。要成立领导小组,组织工作专班,强化工作力量,制定具体实施方案。部门单位主要负责同志为第一责任人,负总责。领导班子成员带头抓落实,全面扎实推动本部门、本单位活动健康有序开展。

  3.强化督导考核。县委活动办公室定期督导检查,及时掌握作风集中整顿进展情况,督促各项工作落实,坚决防止搞形式、走过场。坚持开展明查暗访,不定期在报纸、电视台曝光负面典型。对在作风集中整顿中成效显著、成绩突出的单位及个人,与“七一”勇做新时代泰山“挑山工”评选相结合,大张旗鼓进行表扬。县纪委监委要发挥执纪问责职能,对违规违纪、不作为、慢作为、乱作为等问题及时查处。要搞好活动总结,对走过场、走形式,达不到活动目的和效果的,要通报曝光,严肃问责,并责令整改。县委组织部要把作风集中整顿情况纳入干部考察使用工作,凭实绩用干部。

  4.营造浓厚氛围。在电视、广播、报纸等传统媒体和手机报、网站、微博、微信等新兴媒体,开设“为了东平更加美好的明天,我该怎么办”大讨论专栏,及时报道活动进展情况、典型做法和成功经验,全面展示作风集中整顿中形成的新举措、取得的新成效,积极营造干事创业、狠抓落实的浓厚氛围。

  中共东平县委办公室 2019 年 6 月 9 日


编辑:尹玲玲
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