开展全域土地综合整治　助推乡村振兴战略实施

县自然资源和规划局局长　赵广文

　　2019年是我县全面开展全域土地综合整治的开局之年，昨天张书记在大会上强调，土地全域整治是今年我县乡村振兴的重点任务，也是有力保障，要抓住机遇、用足政策，通过土地整理真正把村集体经济做大做强。围绕张书记指示和县委、县政府总体工作部署，县自然资源和规划局将按照“规划引领、试点先行、逐步推开”的总体思路，以乡镇为主体，以片区为单元，全面推进村庄建设规划编制、农村建设用地整治、工矿废弃地治理、生态保护修复和农用地整理等“五大行动”，全力助推乡村振兴战略的实施。

　　一是着力实施村庄建设规划编制。对纳入全域土地综合整治的乡村，统筹山水林田湖草等自然资源，综合考虑城乡规划、乡镇规划、土地利用总体规划、生态规划、土地整治规划等，把生产生活生态等多项规划深度融合，多规合一，编制实施村庄建设规划，准确把握乡村特色、地域特征、农村实际、功能定位和产业发展，因地制宜做好总体设计，合理划定农业生产、村庄建设、产业发展和生态保护等功能分区，形成乡村振兴的一张蓝图，引领乡村振兴战略有序推进。

　　二是着力实施农村建设用地整治。以节约集约利用土地为导向，充分运用城乡建设用地增减挂钩政策，因地制宜、注重村庄特色，按照“缩减自然村、拆除空心村、改造城中村、搬迁高山村、保护文化村”的原则，将县域村庄分为四大类型进行综合整治：第一类集聚提升类，将现有人口多、规模较大、土地利用集中的中心村，确定为集聚提升类村庄。第二类城郊融合类，将城市近郊区以及县城驻地所在地村庄，确定为城郊融合类村庄。第三类特色保护类，将历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等特色资源丰富的村庄，确定为特色保护类村庄。第四类搬迁撤并类，将位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄，确定为搬迁撤并类村庄。加强与省土地发展集团公司、济南高新控股集团的合作，多元化引入全域土地综合整治参与主体，投资参与农村建设用地综合整治，导入资本和配套产业，打造宜居宜业的新型农村社区。同时，通过对违章建筑、老旧建筑、杂乱围墙、违法占用等进行拆除，开展一户多宅治理，缩减村庄占地，改变村庄容貌，形成城乡建设用地增减挂钩指标，为农村一二三产业融合发展和城乡统筹发展提供土地要素保障。

　　三是着力实施工矿废弃地治理。以历史遗留工矿废弃地复垦为目标，依托山水林田湖草综合整治，对不符合环境保护要求的关停矿山实施工矿废弃地复垦。加快推进已立项的12个工矿废弃地整治项目实施进度，做好残留山体的处置和土地复垦，尽快形成工矿用地指标。

　　四是着力实施生态保护修复。加快推进山水林田湖草生态修复工程，统筹实施6个矿山复绿项目、3个地质灾害防治项目和1个地质公园及地质遗迹保护项目，修复区域生态环境，消除地质灾害隐患。扎实推进“绿满东原·美丽东平”国土绿化行动，实施造林1.2万亩，修复治理风景名胜区和历史文化保护区周边受损生态环境。

　　五是着力实施农用地整理。对现状耕地、园地、残次林地、零星草地、闲置坑塘、农村道路、沟渠、废弃养鱼池等农用地进行综合整治，配套完善基础设施，

科学布局田水路林工程，建成集中连片的生态良田。加快实施已立项的37个耕地占补平衡项目，尽快形成占补平衡指标，增加耕地面积，提升耕地等级。

　　新时代，新使命，新作为，县自然资源和规划局将以此次会议为契机，大力弘扬“埋头苦干、争创一流”的干事创业精神，勇做新时代泰山“挑山工”，担当实干，狠抓落实。进一步树牢服务意识，坚持管理就是服务的理念，将服务意识贯穿于全域土地整治工作的全过程，提供热情周到、便捷高效的服务。进一步强化责任落实，成立工作专班，细化目标任务，强化责任传导，关注过程，务求实效，强力推进全域土地综合整治工作，努力打造示范样板，为全县乡村振兴作出新的更大的贡献。