一幅新釉亮眼来——山东东平县经济开发区体制机制改革创新侧记

　　（记者　李平）开发区是经济发展的主阵地、“双招双引”的主战场、新旧动能转换的聚集区、改革创新的试验区。今年以来，县经济开发区坚持市场化改革取向和去‘行政化’改革方向，聚焦经济发展主责主业，推行‘党工委(管委会)+公司’运营模式，取消编制管理，建立岗位绩效薪酬体系，通过严格的考核，真正实现干部能上能下、员工能进能出、薪酬能升能降和“减负增效、瘦身健体、稳步推进”改革目标，唱响了一曲革新“主打歌”,进一步增强开发区功能优势，改出了动力、改出了活力、改出了精气神，宛如一个精美的新釉，焕发出夺目的光彩。

企业化运营　你追我赶激发竞争活力

为贯彻落实县委、县政府关于县经济开发区体制机制改革创新试点的有关要求，进一步深化开发区体制机制改革工作，县经济开发区在去年完全剥离社会管理职能、完成人员竞聘上岗的基础上，于今年5月份新组建山东东原企业发展集团有限公司,承接开发区管委会现有职能中的双招双引、产业培育、资产运营、资本运作等职能，目前已正常运转。借鉴外地先进经验结合开发区实际，坚持自愿报名、班子推荐、优中选优原则完成了投资促进一部、二部、三部组建。截至目前，3个投资促进部已全部重新组建完成，每个部配备工作人员4-5名，3个部形成良性竞争局面，招商主力军的作用已凸显。

完善产业结构体系　打造特色产业“集群”

借助深化机制体制改革的有利契机，县经济开发区依托开发区区域发展战略和现有产业布局，综合考虑区域发展基础、产业优势和承载能力等因素，以产业园区促实体经济的发展思路，围绕“1+2+N”的产业结构体系，通过优化整合、规范发展、提档升级等举措，有机扩容产业园区，促进形成产业集聚、产城融合的产业空间结构。目前，县经济开发区新的产业发展规划初稿已由山东省工程咨询院编制完成。

据悉，县经济开发区在核心区块分别规划设立了特种纸业园区、特色健康食品产业园区、医疗器械及医用材料产业园区等7个产业园区，同时包括瑞星生物医药产业园区、九鑫绿色环保电镀产业园区、中联水泥绿色建材产业园区3个飞地板块。

在产业发展方面，县经济开发区坚持以新旧动能转换为工作中心，立足开发区产业优势和特色，围绕改造提升传统产业、培育新兴产业两条主线，全力打造提升“特种纸业”1个传统主导产业集群，发展壮大“特色健康食品、医疗器械及医用材料”2个“十强”新兴产业，培育发展“新一代信息技术、智能制造、新材料、现代包装”等N个重点产业，形成“1+2+N”的新动能产业结构体系。

瞄准新高精尖　优质项目遍地开花

近年来，县经济开发区围绕主导产业强链、新兴产业补链，聚焦康养医药、装备制造、新材料、高档食品等领域，瞄准央企和知名民企，着力引进科技含量高、带动能力强、财税贡献多的大项目好项目。力创科技工业4.0智慧水利产品自动化生产项目、中益汇海精深加工项目、古汉堂黄明胶项目、蓝天再生资源利用项目、山东恒佑电力设备等项目签约落地；海螺集团环保设备制造项目、山东水发集团还原胶项目、正大集团屠宰及熟食加工项目、山东好邦食品加工等一大批项目正在接触洽谈。

他们推进市场化招商模式，聘请招商专员、招商代理，推进委托招商、第三方招商；积极参加一线城市东平商会，激发东平老乡桑梓情怀，投资回馈家乡。引导企业建立更加灵活开放的引才用才机制，探索“人才+团队+技术+资本”的招引模式，力争引进一个人才、集聚一个团队、培育一个企业、带动一个产业。积极对接政府相关部门，推进东顺、九鑫等企业在资源要素集中城市设立研发平台，建设“体外大脑”，借智借力发展。

聚集主导产业　项目建设强推快建

县经济开发区始终坚持以项目建设立区，不断强化项目建设推进措施。今年年初，开发区进一步细化调整了企业全方位包保责任制，实现了每家企业都有联系人、每个项目都有责任人的工作机制，形成了企业困难第一时间掌握、第一时间报备、第一时间解决的工作氛围，有力推动了项目建设的高质、高效、高速。

当前，新东岳集团新上钢丝胎项目和智能自定型轮胎硫化机设备制造项目，订购智能化硫化机及其他智能化设备58套，设备已进厂46套，提升了智能化水平；东顺集团高档生活用纸智能制造项目属于东顺高档生活用纸智能制造产业园第二期建设项目，现已投产；九鑫电镀产业园二期工程部分已投产；九鑫生物医药产业园改造提升的7000平米车间基本完成，部分设备已安装；年产30万吨新一代青花椒系列高档消毒品项目,九鑫集团与中益汇海签订租赁合同，目前项目新上设备已订购，正在检修原有生产设备；润声印务智能化精装图书生产基地项目已建成投产；汉昂医疗器械项目一期建设工程已投产；力创科技工业4.0智能涉水仪表项目正在进行基础设施建设，一期工程预计11月底投产；博华锴重工的年产280套智能矿山装备项目已完成厂房基础，正在安装钢架；金羚新材料新上浸渍、伸张、定型联合机、高速键杆织布机等设备，已调试安装并投产运行。

“保姆式”服务　当好贴心“店小二”

“市场主体引进，招商工作只是开始，引入后的服务更加重要，要形成引入企业在投资审批时得到‘一条龙’的服务，在建设过程中得到全方位服务，在企业开工投产后得到经常性服务。”开发区党工委副书记、管委会副主任王安伟如是说。

为助力企业落地生根、发展壮大，县经济开发区开展了一系列帮扶举措。按照“企业至上、服务第一、项目为王”的指导思想，县经济开发区持续不断提升为企服务质量。坚持“企业吹哨、管委报到”，用心用力用情为企业搞好“保姆式”服务，努力做到企业困难面前，第一时间化解，办就办好，干就干成。在项目建设方面，秉承“服务就是生产力，抓服务就是谋发展”工作理念，努力当好“店小二”，按照“签约即启动、拿地即开工”的要求，做好工作衔接，精准高效推进项目，保障项目快速落地建设。在生态环境方面，坚决打好污染防治攻坚战，坚持“以点带面、重点突出、辐射全区”的理念，压实责任、细化方案、积极行动，重点开展了废气综合治理、“散乱污”企业整治及综合性治理活动，推进辖区环境质量持续改善。

下一步，县经济开发区将最大限度发挥“管委会+公司”精简高效管理模式和灵活实用运行模式的作用，深化改革激活力；立足“1+2+N”产业体系，充分发挥比较优势，瞄准聚焦点和主攻方向，突出特种纸、特色健康食品、医疗器械及医用材料等重点产业强招商；高质量推进标准化厂房建设、着力破解中小企业用地难问题、制订出台更加优惠的扶持政策、多层次打造产业化聚合链条，筑巢育凤聚产业；本着有利于发展经济，减轻企业负担的原则，处置“僵尸企业”、闲置低效用地企业，为下步招商引资项目落地的优势资源。