县经济开发区寻标对标取真经 改革创新谋发展

　　本报讯　（本报通讯员）今年以来，县经济开发区认真贯彻落实县委、县政府开展寻标对标争先进位行动决策部署，确定临沂经济开发区为赶超目标，对标先进干事业、盯紧一流做工作，经济社会发展取得显著成效。前三季度，完成税收1.3亿元，同比增长13%；实现一般公共预算收入7445万元，同比增长9%，完成预算87%；规模以上工业企业实现利润1.27亿元，同比增长57.85%；工业企业累计产销率达98%左右，产销衔接良好，重点企业发展态势良好，龙头企业运行稳定，辖区企业核心竞争力不断攀升。

　　以思想对标引领发展对标。坚持以思想“破冰”引领行动突围。开展寻标对标行动以来，通过随县考察团赴沂水参观学习，亲身感受到当地的先进理念、发展气魄、改革力度和实干精神。回来后，专题召开对标对表工作推进会，认真对照查摆、精准分析原因，形成了“抓双招双引，就是抓高质量发展、就是抓实体经济、就是抓新旧动能转换”的高度共识。综合考虑区位条件、产业结构、资源禀赋等因素，确定了追赶方向和路径，细化2019—2021年度赶超目标，制定具体推进措施，全部建立台账，实行量化管理，开展针对性学习赶超。 

　　以重点工作提高对标成效。创新体制机制。借鉴省内外先进开发区的改革经验，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，聚焦经济发展主责主业，改革管理运营体制，创新人事薪酬管理和绩效考核制度，进一步增强开发区功能优势，激发内在动力与活力，形成经济增长新动力。目前，所制定的《东平经济开发区体制机制改革试点方案》，经过多次修改完善，已提交省政府审批。

　　强化双招双引。以创新创业公共平台为载体，积极探索物联网+工业、云计算+工业、网络包+工业等模式，引导企业与新一代信息技术融合创新，发展壮大新兴业态，打造新地产业增长点。瞄准科技型、创新型、物联网等项目，有针对性地开展招商引资，着力将信息平台打造成集创新创业、科技孵化、小微企业创业辅导培训、电子商务于一体的大型综合性服务平台。目前，累计签约博达光电5G通讯光电晶体及基片产业化、九鑫日化青花素医药、华锴机电智能装备产业园、润声印务智能化精装图书生产基地、尚端生物体外牛黄培育、舒昕日化科技有限公司高档生活用纸智能制造、工业用布、环保设备制造、铁艺家具生产加工等项目11个。其中亿元项目5个，合同引资额22亿元，实际到位资金6亿元；新开工建设项目6个，竣工2个。充分发挥东顺、新东岳、九鑫等集团的规模和科技优势，挖掘产业链、研究产业链、引进产业链企业落户开发区，努力培育东平百亿“航母产业”集群。在招才智比高端方面，依托高校院所科研智力优势，积极帮助部分企业搭建项目合作、科研创新、人才引育和服务平台，先后与清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学等高校签订战略合作协议，引进国家“千人计划”郭世杰教授、两院院士田波等16位国家顶尖人才开展项目合作。

　　探索投融资新模式。充分发挥山东平湖惠民资产经营有限公司作用，围绕资本运作和资产盘活，全力帮助企业解决融资难问题。今年以来，利用“财政+基金+金融”模式，协助东顺集团、新东岳集团、润声印务和水泊食品四家企业争取市县重点企业财源建设基金支持5.718亿元，帮助企业融资42150万元，极大程度上缓解了企业融资难、融资贵、融资慢的现实问题。积极对接银行、财政、税务等相关部门，筹措资金5989万元，协助东顺、新东岳等9家企业办理土地手续，未出现土地流拍现象；跟踪恒信机械、斯图华纳等10家企业，协助办理土地抵押贷款，争取融资8736万元。

　　科学谋划、优化配置，推动高质量发展。一是规划先行。委托上海同济大学建筑设计院编制了开发区2017-2030规划。二是优化资源。对僵尸企业大力实施“腾笼换鸟”。今年以来，盘活用地200余亩，资产近5亿元，可新接纳就业职工400多人。三是培育产业体系。围绕高档用纸、机械工具、橡胶轮胎产业加快发展配套，做长延伸产业链，积极与有关部门对接，争取政策、资金支持，打造高档用纸、机械工具、橡胶轮胎、医药健康等百亿产业集群。

　　下一步，县经济开发区将从改革创新入手，加快达标步伐，把对标各项目标任务、完成时限、分解到责任领导、责任科室和责任人，层层压实责任。建立考核评价和激励机制，配套完善有关制度，强化督查考核，实行重点工作挂牌督办、重大事项一事一督办措施，确保活动扎实开展、取得实效。